前海：激活“新动能” 释放“引擎力”
2024年新春前夕，深圳前海合作区里愈发忙碌：不只商圈“提速换挡”纷纷推出节庆活动，全国首家国际薪税师事务所、曾获被咨询界称为“奥斯卡奖”的君士坦丁奖的君智咨询大湾区总部等头部企业也争相“安家落户”。
而这正是过去一年，前海高质量发展的缩影。随着《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》72项任务已有49项落地、23项取得重大进展，以及国务院新批复出台《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称《前海规划》），前海推动国家战略不断走深走实，成为中国发展最快、质量最高、效益最好的区域之一。
最新数据显示，2023年前海实现地区生产总值2464.1亿元，同比增长15%；全年固定资产投资1536亿元，增长15.4%；进出口额4940亿元，增长6.7%。累计推出制度创新成果835项、全国复制推广88项；引进落地151家全球头部服务商，平均不到2.5天就有一家落户。
乘风破浪稳驭舟，奋楫扬帆启新程。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是落实《前海规划》的开局之年，前海必将以更加生机勃勃之姿，开启开发开放新篇章。
改革开放提效
88项制度创新全国复制推广
1月20日，81项省级行政职权事项正式由深圳市前海管理局实施，涉及合作办学、跨境法治、建筑工程、海洋渔业、文化旅游、医疗保健等多个领域，意味着前海拥有了更加充分的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。而这也正是推动《前海规划》关于“加大对前海的事权下放力度，进一步落实前海管理机构享有相当于计划单列市管理权限的政策”的具体举措，全面深化前海合作区改革开放。
回望2023年，前海改革开放持续提效。首先，自年初起，前海即获得国家部委支持前海实施“金融30条”“海关18条”“海事18条”等政策。2023年12月10日，国务院又批复《前海规划》，确定前海未来发展“四大定位、三阶段目标和六大领域任务”。
2023年前海实现地区生产总值2464.1亿元，同比增长15％，发展更加生机勃勃。
其次，前海以制度创新为核心，推进实施更多原创性、引领性、系统性改革，不断增强畅通国内国际双循环功能，加快打造全面深化改革创新试验平台。
比如，出台实施全国首部区域性投资者保护立法《前海深港现代服务业合作区投资者保护条例》。不仅实施市场准营承诺即入制，实现惠企政策“免申即享”，还布局建设投资权益保护站点，设立议事协调机构性质的公平竞争委员会，成为率先推动高水平制度型开放的又一突破之举。
再次，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，加快建设高水平对外开放门户枢纽。包括扩大金融业对外开放，深化前海外商投资股权投资企业（QFLP）、合格境内投资者境外投资（QDIE）试点，拓宽跨境投资渠道；提升法律事务对外开放水平，深化内地律师事务所与外国律师事务所联营试点，建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心等。
数据显示，2023年，前海新推出86项制度创新成果、累计835项，新增全国复制推广12项、累计88项；推动“金融30条”已落地超六成，“海关18条”已落地17条。
接下来，前海将围绕“依托香港、服务内地、面向世界”，制定实施《前海规划》专项推进方案。进一步加强改革的系统性、集成性，完善区域治理模式，构建行政区和经济区适度分离、优势叠加的管理体制，积极拓展港澳人士、专业机构参与前海开发建设的新模式。同时，持续深化营商环境、深港创新要素跨境流动和科技合作体制机制等改革，打造一批首创性、标志性改革项目。
深港融合提速
22类港澳专业人士可备案执业
“现在港企进入内地和大湾区发展的第一站一定是选择前海。今后，我们将帮助更多港企来这里参观考察、寻找商机、投资兴业，共享时代发展机遇。”1月中旬，全港各区工商联首席会长卢锦钦在前海港澳及国际性组织集聚区揭牌仪式上如是说。
目前，这个香港最具代表性的工商联已在前海启动了中小港企发展平台，为港人港企到前海工作、开展业务、拓展市场提供一站式配套解决方案。
这也是前海深港合作的显著变化。作为全国首个深港合作区，前海自诞生之日起就坚持“依托香港、服务香港”的初心使命，在金融、法治、建筑、财税等多领域作出突破性尝试，已累计推出惠港政策超200条，成为港人港企知晓率最高的内地区域。
特别是过去一年，前海不仅“硬联通”上开通前海至香港直通跨境巴士，服务乘客2万人次；“软连接”上也联合香港特区政府财经事务及库务局、商务及经济发展局发布“风投创投18条措施”“知识产权16条措施”，并新增4类、累计22类港澳专业人士经备案（登记）即可在前海执业，还试行建筑师负责制，已有10家港企成功中标前海2个试点项目。
多个深港平台的高质量发展势能更强。其中，前海深港国际金融城新引进100家金融机构；深港国际法务区新引进48家、累计202家法律机构，入驻10家粤港澳联营律师事务所；国际人才港引进31家机构，一站式提供635项国际人才服务；前海深港青年梦工场则新孵化香港团队228家、累计621家，累计建成包括首所哈罗港人子弟学校在内的9所国际学校。
随着《前海规划》对前海新增“深港深度融合发展引领区”新定位，前海与香港迈入“你中有我、我中有你”融合发展、无法割舍的新阶段。
“我们在制定政策、谋划项目时，将更加充分考虑香港利益和需要，推动规则机制一体化衔接、基础设施一体化联通、民生领域一体化融通，助力香港拓展发展空间、优化经济结构、增强竞争优势，促进香港长期繁荣稳定。”前海管理局方面透露，今年将出台“支持前海深港深度合作融合发展措施”，稳步推进市场准入、标准规则、专业资格等领域规则衔接，支持香港“八大中心”建设。
其中，将重点对接香港北部都会区行动纲领，加快港深西部铁路、前海口岸等规划建设。目前，前海已成立“前海—洪水桥/厦村新发展区工作小组”，港深西部铁路（洪水桥—前海）也完成次阶段研究中期成果。
进一步扩大港澳专业人士便利执业范围，落实好前海工作的香港居民个税税负超香港税负部分予以免征等政策，提升港澳居民跨境交通、执业就业创业和享受公共服务等便利化水平，进一步打造港企港人融入内地“首选地”。
到2025年，前海在港澳提供跨境政务服务事项将达400项，入驻港资企业达1.1万家，香港居民就业数1万人，境外专业人士备案执业人数1000人。
产业集聚提质
151家全球服务商落户
高质量发展是新时代的硬道理。前海的现代服务业发展基础良好，特别是扩区后，拥有了国际机场、港口码头、会展新城、海洋新城、保税区、制造业工厂等要素齐备的海陆空铁“顶流”配置，多元化产业空间被完全打开。
目前，前海该领域产业增加值占比过半，《前海规划》也将“现代服务业高质量发展高地”新增为前海新定位，提出“深化金融业开放创新、提升会展业和商贸物流发展能级、加快科技服务业发展、提高专业服务业国际化水平、大力发展新型国际贸易、培育壮大现代海洋产业”等六大重点领域，联动港澳打造现代服务业新体系。
事实上，近两年前海已提前部署新产业布局，实施“前海全球服务商计划”，2023年已落户151家全球服务商，并高标准建设“风投创投、大宗商品贸易、融资租赁、跨境电商、财税服务、人工智能、供应链、集成电路、海工装备、航运服务、国际咨询和高端智库”等“6+6”集聚区。
“前海是一个充满机遇和活力的地方，拥有全球领先的市场化、法治化和国际化一流营商环境，鼓励科技创新与应用转化，利用完善的政策配套，为人工智能的发展及应用提供沃土。我们将立足大前海、融通湾区、辐射全国、接轨国际。”商汤科技联合创始人兼大装置事业群总裁杨帆说。
截至2023年底，大宗商品贸易集聚区新引进33家、累计60家天然气龙头企业，实现贸易额272亿元、增长104.5%；财税服务集聚区引进25家全国百强机构，其中4家百强总所；跨境电商集聚区引进中免、京东国际等127家跨境电商企业，进出口额593.7亿元、增长78.2%；船舶租赁落地31艘船舶、价值143亿元。
与此同时，在拥有前海卓悦INTOWN、华润万象前海、前海壹方城和欢乐港湾等商业综合体外，相继开业的前海山姆会员店、前海壹方汇购物中心，大幅提升前海商圈商业人气。合作区商业项目年销售额已近300亿元，落户“全国首店、华南首店、深圳首店、前海首店”超300家，加速打造世界级地标商圈。
而深圳五大交易平台中，位于前海的“前海联合交易中心”和“电子元器件和集成电路国际交易中心”，前者2023年交易额达1302.6亿元、增长64.2%，后者交易额为549.8亿元，“买全球、卖全球”作用更加凸显。2024年上述两个交易中心的交易额要分别达到1500亿元和800亿元。
“我们将持续通过实施‘全球服务商计划’，积极招引、培育细分领域全球前50名、国内前20名的现代金融、商贸物流、信息服务等八类全球服务商。出台支持飞机船舶租赁、跨境电商、供应链、人工智能等产业政策，加快培育产业集群，布局战略性新兴产业和未来产业，开辟新模式、新赛道，打造新质生产力，加速全球高端要素在前海集聚。”该局相关负责人说。
一 线
建设首个国家级新基建两年跻身全球百强
当网速达到1Tbps将会发生什么？答案是：30万人同时播放高清（1080P）视频；1亿人同时进行语音通话；1秒内完成10万张1200W像素的JPG图片传输；1秒内完成687亿个中文字的传输……
而这令人惊叹的数据处理能力正在前海成为现实。自2021年6月30日试运行至今年1月底，深圳首个国家级新基建——“国家（深圳·前海）新型互联网交换中心”（下称“前海交换中心”）的峰值流量已超1.26Tbps，用户规模和峰值流量均跻身全球百强。
何为“交换中心”？如果把互联网比作信息高速公路，数据流量就像这路上的车流，随着车流增多，原有高速公路日渐拥堵。“交换中心”则如同立交桥，直接把各个企业连接起来，使数据更快速高效地交换，实现“一点接入，多点联通”。
目前，前海交换中心已建设“双核多星、覆盖深圳、辐射湾区”的全光高速网络，在广深两地部署接入节点16个，接入能力超40T，实现深圳企业互访平均时延低于1ms，较跨网访问时延降低92%，并通过与亚太星通“深圳星”卫星地面站的互联互通，实现了从地面通信网络向天地一体化通信网络的转变。
“到今年1月底，我们签约客户数达307家，累计签约带宽9.26T。粤港澳大湾区一体化算力服务平台也已接入算力资源池15个，主流算卡芯片覆盖率超75%，已正式向企业、高校和科研机构提供算力服务，有效降低算力使用门槛和成本，助力企业降本增效。”前海交换中心副总经理陈磊说。
作为数字经济的核心生产力，算力的智能调度和高效供给将成为地方高质量发展的关键因素。陈磊表示，交换中心下一步重点是推进算力基础设施互联互通，希望推动更多各类算力基础设施和算力平台接入，促进大湾区算力互联互通，打造“城市1ms算力时延圈”“湾区5ms算力时延圈”；同步推广算力创新应用，包括构建算力交易市场运营机制，提供算力一体化可信交易服务，打造互联互通的算力、大模型、算法交易服务体系，以及在人工智能、工业、金融、教育等行业领域形成一批可复制推广的应用案例，推进算力赋能千行百业，助力深圳打造算网城市标杆。
讲 述
香港青年创业者姚震邦：
“希望前海成为港澳居民新家园”
姚震邦是香港出生长大的“80后”青年，在美国加州大学圣地亚哥分校获得电子工程半导体芯片集成电路与经济双学士后，他先在香港数码港创业。2015年，姚震邦从香港来到前海，创办了天空社科技（深圳）有限公司（下称“天空社”），成为首批入驻前海深港青年梦工场的企业之一。
“我在美国读大学期间，曾申请去北京大学交流一年。那年我去了祖国内地很多地方，了解那里的历史和人文，认识不同的人，这对我改变很大。前海主打深港合作，又有政策扶持，特别是实地参观后，感觉这就是当时环境最好的创业园区之一。”姚震邦说。
最初，天空社主要做海外市场，2020年将市场重心转向内地。由于内地许多企业对其不熟悉，尽管产品科技含量高，拥有研发专利，但公司仍遇到了发展难题。了解到这一情况后，前海管理局很快把周边的大型基建企业召集过来，为姚震邦牵线搭桥。
“就是在这种帮助下，我接触到了中国500强企业上海隧道工程有限公司，而承接的项目竟然是深圳第一条海底隧道工程。这对一家创业企业而言，短时间内能获得这么大型的客户，意义非常重大。”姚震邦至今仍对此事充满感激。此后，他的内地市场客户群逐步打开，与诸如南方电网等大公司也建立起合作关系。
“我在连续创业过程中接触过不少孵化器，香港的、海外的都有，他们都会教你怎么建立公司、融资等，但在前海，政府会真正了解我们的需求，然后去想哪个部门或企业可以带来帮助。”姚震邦说，选择深圳前海是因为觉得这里市场广阔、产业链完备，但来了之后获得的却远不止这些。
在前海深港青年梦工场，姚震邦在启动资金、团队建立、租金补贴、财务支持以及法律咨询上均得到了帮助，并成功注册了许多发明专利和商标。“在这里，我将idea变成产品，实现了创业梦。”如今，天空社已获得多轮融资，营收实现倍增。
《前海规划》出台后，姚震邦感到前海支持港澳青年的氛围越来越浓。“这里一直在发展，为香港青年提供从生活配套到就业创业等不同维度服务，且有着更大面积空间，对港澳居民而言是很不错的选择。”新的一年，姚震邦希望有更多港澳居民来前海定居，构建一个港澳居民新家园。
来源：南方日报记者：张玮校审：吴猛编辑：斤贝